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湖北十堰第四次发生公交司机停运事件

发布时间:2008-04-20  所属栏目:他山之石  点击次数:92866  返回上页

湖北十堰第四次发生公交司机停运事件

2008 年1 月12 日,车城十堰全城公交的司机们集体停运,70 万人口的十堰城区饱受出行难之痛。

时隔三个月,昨日早晨,十堰市市公交集团公司发生第四次停运事件。

事发后,十堰市市委召开常委会,专题研究维护市区正常公共交通秩序问题。会议决定,鉴于十堰市市公交集团公司已不能保证城市公交的正常营运,十堰市委、市政府研究决定收回十堰市公交集团公司的城市公交特许经营权,采取切实措施维护公交企业稳定和正常公交秩序,以确保广大市民的出行需求。

市政府全面接管公交公司此次会议由十堰市市委书记陈天会主持,十堰市市委副书记、代市长汪鸿雁,市总工会、市公交公司临时党委负责人等列席了会议。

会议听取了十堰市公交公司临时党委负责人对有关情况的汇报。围绕会议主题,常委们进行了充分讨论,提出了解决问题的意见和建议。

会议决定,十堰市委、市政府立即成立维护公交正常秩序领导小组,负责处理恢复公交秩序的各项具体工作;十堰市政府依法收回特许经营权,全面接管公交公司,由公交公司临时党委全面负责过渡期的具体工作,在恢复运营后,按公交优先的政策和现代企业制度进行规范;此外,即日起,按出车时间要求全面恢复公交车运营秩序,对不按时上班的员工一律视为自动离岗。

会议同时表示,要对故意制造事端,阻碍他人正常出车,侵害市民享受公共交通权益的极个别人,依法严肃处理。

改制五年来停运四次

据悉,在城市公交改革方面,十堰是第一个吃螃蟹的。2003 年4月29 日,十堰市公交集团有限公司揭牌成立,十堰全城的公交业整体易手,政府大胆地退出国有资本,被民企老板张朝荣买断,十堰市公共汽车总公司变为一家民营企业。在整个中国,全城公交民营化,这是首例,一时成为全国关注的焦点。

这也不是十堰市十堰公交集团公司的第一次停运事件,这已是公交改制五年来的第四次——2002 年12 月以及2003 年6 月,这座城市先后两次出现公交停运风波。

去年12 月,一位司机的工资在扣除了各类病事假、超油等各项费用外,只剩下11.82 元,当月,该司机工作21 天。该事件引发了十堰市公交今年1 月12 日集体停运事件。

据十堰日报

◇人物

张朝荣:“第一个吃螃蟹的人”

十堰公交公司董事长张朝荣被称为“第一个吃螃蟹的人”。2003年3月24日,张朝荣和该市政府签订《股权协议书》。双方对公交公司改制寄予厚望。当年《经济日报》报道称,“这就意味着,改革将出现多赢局面:公交公司由事业单位变成企业,每年可向政府上缴线路营运资源费800万元,年照章纳税200多万元;职工通过持股成了股东,收入有了保障;新的运行机制,有利于企业在市场竞争中做强做大。”张朝荣则认为,公交公司盈利不成问题。此后,张朝荣一度因此被选为“中国企业改革十大新闻人物”。

张朝荣称,2002年他接手前,公交公司明盈暗亏,而他接手后,2003年公司实现经营收入6700多万,利润106万元。2004年收入为7900多万,赢利119万元。但随后三年分别亏损500多万、900多万和700多万元。

在张朝荣看来,亏损的重要原因是油价暴涨,此外,他提及,五年前的改制“一改了之,一直没有配套政策的支持”。政府未能用财政补贴等形式履行自己公共事业管理的责任。

据南方周末 (来源:长江商报)

五年前开了“第一炮”五年后吃了“回头草”十堰“公汽民营化”改革匆匆落幕

“温州老板拆资1400万元,购置的50辆崭新公交车,(4月)29日开始运营。有资料表明,在一个城市,将全部公交线路拿出来合资,十堰是迄今国内唯一的。”这是2003年4月30日,媒体对十堰市实现公汽民营化的相关报道。然而距此差十四天满五周年的时刻,今年4月15日,十堰市委召开紧急常委会,决定收回城市公交民企经营权。

公交又停了,五年来的第四次

3月15日早晨7点,车城十堰。在商场工作的小陈像往常一样在路边等着公交车,望眼欲穿,街面上仍然不见公交车的影子。“又停运了!”虽然未经证实,小陈已然知道了原因,因为此前的5年间,停运事件已发生过3次。停运导火索虽然不同,最终都与“公交民企经营”有关。 当天下午,十堰市委市政府决定收回城市公交民企经营权。次日,全市公交恢复运营。 十堰公交怎么了?全盘民营化后的十堰公交为何会屡屡出现集体停运事件?市政府为何收回经营权”?

民企主营十堰公交

十堰公汽总公司拥有营运线路22条,营运车辆300多辆,尽管有财政补贴,但年年亏损。2002年,十堰市决定以公交集团为试点,推动该市企业改制。当年6月,温州商人张朝荣作为受邀对象之一,赴十堰考察。 谈起公交改制的原因,十堰建委一名工作人员说,公交公司每年需财政补贴500多万元,卖掉可以甩包袱;同时引入社会资本,不仅可以创造利润,还能更好地服务于民。 2003年4月,改制后的十堰市公交集团有限公司正式成立。张朝荣出资2300多万元买断十堰公交所有资产,并以每年800万元的费用,买断所有公交线路18年的经营权。十堰成为全国第一个公交事业全盘民营化的城市。 实行公交民营化后,当地媒体喝彩声一片。但我们从媒体报道间依然看出,今天的结局似乎已埋下“伏笔”。推动这场改制的是当时的主要领导,但出席开业剪彩的仅为次主要领导。其后报道中有这样的描述:“(公交民营化改制)会后,有人劝领导,今后不要轻易出席这样的典礼,更不要草率地认同外商的投资意向。”似乎已隐讳地点出,对这场“联姻”,领导班子中确有不同声音。

工资待遇引发公交停运

当时媒体报道说:“在公汽公司职代会上,改制无记名投票结果:全票赞成。会场响起长时间的掌声,意蕴深长。”事实上,公交司机的反对声就没有停止过。2002年12月,公交司机听说公司要改制,第一次集体停运。2003年6月,改制后不到两月,再次停运。 第三次停运发生在今年1月12日,导火索是一名工作了4年的公交司机,2007年12月的工资只有220多元,之所以拿这么少,是因为被扣掉了大笔的欠趟费、事故费、超油费、请假管理费等。 引起职工强烈批评的制度还包括:机修工人一年365天没有休息日,没有加班工资;病假超过七天,每天要向公司交10元管理费,病假期间无工资;2007年底,新劳动法实施前,要求全体职工重签劳动合同,但合同却一片空白。 昨日,一名老公交司机告诉记者,改制前,一线职工平均工资约1200元,目前只有1000元左右。对此,张朝荣接受采访时说,平均工资不可能降,对于优秀员工工资可拿到1600元。而负责临时处理公交集团事务的十堰市建委副主任朱天峰说,一线员工的平均工资确有下降。 一名公交司机还表示,引起这次停运的,也是劳资问题,“公司两个月前承诺的工资待遇和福利没有落实”。

“闪电般”收回经营权

今年4月15日,公交再次停运后,当天下午,十堰市委召开常委会,当即决定收回城市公交特许经营权。 会议发布的通报称,停运事件给广大市民生产生活秩序造成了严重影响。鉴于市公交集团公司已不能保证城市公交的正常营运,市委、市政府研究决定收回市公交集团公司的城市公交特许经营权。 谈及为何收回经营权,朱天峰说,最主要的原因是公交集团未履行合同内容,每年800万元的线路转让费,公交集团从未交过。 他说,公交集团虽未交过线路转让费,但市里对他们还是十分支持,但停运事件连续发生,如果政府再不果断处理,市民出行将受到严重影响。 朱天峰表示,公共交通的产品是服务,必须考虑到老百姓的利益。而企业投资是以赢利为目的,当这种赢利无法在收益上实现时,企业就会通过各种途径将压力转嫁给员工。 朱天峰说,当时决定对公交公司改制是摸着石头过河,“现在看来,这个步子可能迈大了。”

市民拍手称快

昨日,市政府收回经营权的消息传开后,记者在十堰街头进行了采访。记者随机采访的10多名群众几乎众口一词:政府收回经营权是好事。 十堰市市长热线一名负责人称,15日,公交停运以后,他接到无数投诉电话,有些老百姓开口就骂。而得知政府收回经营权后,不少老百打来电话表示支持,很多市民称:“大快人心”。“真的希望政府能关注我们的工资待遇和福利,”一名公交司机说,“相信政府会更有人情味一些。”

思考

收回经营权会否引起官司

据了解,十堰市委市政府作出收回公交经营权之前,并未与张朝荣商议。同时,公交集团的账户目前也已被冻结。 十堰市突然收回经营权,会否引起官司?“我们是依法收回。”朱天峰说,作出这个决定前,政府已从法律上考虑了这个问题。但是,朱天峰也表示,从《物权法》来讲可能会有一些纠纷。 “我是在这个决定作出后才接到通知的”张朝荣说,“我正在考虑用法律武器维护自己的权利。事实上,包括公交车、房产、土地都是公交集团公司的,政府如此做法,侵犯了他人的私人财产和利益。” 张朝荣还解释说,公司连续亏损的原因是多方面的。一是油价上涨。二是市政府的承诺未兑现。他说,当时政府曾口头承诺会取缔中巴车,但5年来,中巴车的数量从150多台增加到200台,影响了公司收益。三是政府对公交集团的补贴没到位。

相关链接

十堰公交全盘民营大记事

2002年下半年,十堰市委市政府决定引入社会资金,对公交进行改制合资。 2002年12月11日,公交公司部分司机得知公司将被“买断”后停运,酿成该市公交第一次集体停运事件。 2003年4月,改制以后的十堰市公交集团有限公司正式成立。在新的公交集团中,张朝荣占股65%,十堰成为全国第一个公交事业全盘民营化的城市。 2003年6月,新公司成立不久,十堰市再次发生公交集体停运事件。 2003年8月,经十堰市物价部门批准,该市空调公交车的票价从1元提升为1.5元。 2006年1月,十堰大部分空调公交车的票价回落到1元。 2008年1月,因劳资问题,十堰公交第三次集体停运。大雪中,数十万市民出行受阻。 2008年4月15日,十堰公交第四次集体停运。当天下午,十堰市决定收回公交经营权。

据楚天都市报



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