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优先发展公交 政府投入归位

发布时间:2008-01-08  所属栏目:他山之石  点击次数:92581  返回上页

优先发展公交 政府投入归位

公交优先,常州示范了什么?

去年初,常州市宣布:政府2007年投入7.5亿元,购新车,降低票价,开建BRT快速公交线,由此一来,公交在200多万市民心中引力看涨:每天,67万人次坐公交出门,比2006年增加12万人次;市中心区公交出行率达21%,比2006年增长3个百分点。

办好平民公交,就是造福百姓

"公交优先就是市民优先。"常州市长王伟成说,"把公交发展好,就是直接造福百姓,降低票价就是第一条。"

去年3月起,常州人开始享受全国最低的公交票价。空调车与普通车接轨,全部一元,持IC月票卡乘车六毛钱,学生三毛,老人满60岁只要两毛,满70岁免票,1000名困难职工一年免费坐500次车。"2008年1月1日,BRT快速公交通车,票价还是一块钱,只有成本的六分之一!"

便宜、方便、舒服、准点,这样的平民公交才能吸引更多的市民。2007年,常州集中财力,对公交的投入从原来每年1亿元,破天荒地提到7个多亿:补贴公交集团票价政策性亏损7000万元;改善乘车环境,新购215辆空调车。全市1800辆公交车中,空调车已占三分之一。2008年政府出钱,将再购600辆空调车;新建公交场站,新开公交线路。

常州市长王伟成说,政府掏钱贴公交,看似亏了,但公交是基本的公共服务,政府理应投资。以人为本,就要以群众的衣食住行最基本需求为本。"公交占用的路面仅为小汽车的十分之一,解块城市出行难,发展公交是首选。公交车多一点,好一点,私家车才会少一点,城市拥堵就能改善,尾气污染也会减少。这钱花得值!"

2007年初,常州禁摩、限电、控制私家车,不少市民担心出门难了,然而正是公交上来了,出行反而方便多了。到8月底,常州公交IC卡的使用量达48.4万张,比2006年底增加25万张,仅半年的办卡人数就超过此前6年的总和!

公交车,正从容地从电动车、摩托车手上接过城市交通的重担。

王伟成市长说,"无车一日不难,无车一年就难了,但我们至少应该追求'少车年'!"

政府出钱购买公共服务

2007年9月21日。常州最后184辆个体中巴车被政府收购,至此,在历时三年,付出1亿元成本后,常州公交多头管理、多家经营的混乱局面终结,实现了城乡公交-体化。

在公共产品领域,引入竞争,并不意味着提高效率。

"以前,常州有三家公交公司,相互搞市场分割,武进的车不许进市区,常州的车不让去武进;好的线路,大家拼命抢,客流少的又没入跑。有的公司打了几年价格战,把3000万注册资本几乎赔光了,哪还有钱买车、开辟新线?到头来,还是苦了老百姓。"常州市公交集团副总经理孙鲁明感慨颇多。

常州迅速矫正对公共产品竞争性的理解,以常州市公交集团为轴心,整合武进公交及越城巴士,随后又收购了穿梭于城郊的326辆中巴。

公交一体化,合理配置资源,避免无效竞争,减少资源浪费,常州此举得到建设部肯定,苏州、无锡、合肥等地纷纷跟进,整合分散的公交经营权。市场-体后,常州公交线网统一规划、统一布局、统一管理成为可能。现在常州市所有公交线路由建设部门统一审批。公交无缝覆盖城乡有序展开。2007年,市区就新辟22条公交线路,优化3条线路。

政策倾斜、补贴加大,加上"店开一家",会不会养懒了、宠坏了公交?

"就看政府监管到不到位!"常州市建设局副局长彭峻说,公交公司变身服务商,考核 尺度就变了,以前看公司客运量及营收,2007年去掉营收,新增服务水平考核一一准点率、发车密度、网点覆盖、有责投诉,公交服务效率必须达到政府要求。"市民出小区,走多远到站台,等多久坐上车,我们一一细化。"政府补贴,也不是任由企业要价。"企业的政策性亏损,由建设、物价、财政等部门,联合第三方中介公司精确考核。"现在市里还在制定对公交的长效投入机制。

"换了新车,工作舒心多了!"开了10年公交的一位公交职工说,2007年,许多自行离开的老同事想回来,"现在,对优质服务和车容卫生的要求可高了,工资跟每人的服务星级挂钩,督察小组随时上车暗访,发现问题就降星,可赢一颗星,却要层层考试,现在全公司只有两个劳模是五星。"

"提高公交的竞争性,不是多弄几家公司,重复布线,一团混战,而是要跟其他出行方式,比如私家车、摩托车去竞争,把不坐公交的人争取来乘公交。"常州公交集团总经理蔡

健臣说。

给公交车铺上"红地毯"

"这是全国第三条BRT(快速公交线),2008年通车,每天预计7万人次坐上BRT。"常州BRT办公室主任唐希文说。

在早晚高峰,BRT平均两三分钟发一班车,时速可达25公里,是普通公交的两倍;BRT专用车长18米,可容纳180人,是普通公交车的两倍;车到站,四个电子门同时打开上下客,每站只停留10秒。这些,保证了BRT的准点快捷。"唐希文说,考虑市中心客流密集,常州BRT设了三条支线,把市中心的客流吸进来。还有5条BRT,已经规划好。

这笔投入很经济。常州公交集团老总蔡健臣说:"我们用一公里地铁的造价,建成这条23.77公里的快速公交线,承担十分之一的公交客运量!BRT覆盖面广,开通后至少整合掉3-5条原有线路,又腾出了部分道路资源。"

常州也有"地铁梦"。彭峻副局长说,"我们做好了地铁规划,准备建两条线,46公里长。2007年初,考虑地铁投资大,建设周期长,而且市区平均出行距离4公里,最适合公交出行,眼前用不着地铁,所以先上BRT,解决出行。200亿修地铁的钱,能修多少BRT?"已规划的BRT线还有5条。

优先发展公交,政府投入要归位,但必须花最少的钱,占用最少的资源,方便最大多数的老百姓。BRT如此,公交专用道同样是"四两拨千斤"。

这两年,常州给普通公交划了12条专用线,20公里长,在路口在站台,则为公交车铺上了"红地毯"。常州市交管局勤务科一位人士说,公交专用道全程监控,其他车辆闯进去,拍下来,罚款200元!刚开始两个月,每天有几百辆车闯公交专用道,罚多了,现在就少了。"公交专用道最大好处在路口,公交永远排在第一个等红灯。"延龄西路与和平北路交岔口,四个路口都铺了"红地毯",即使高峰期,公交最多一分钟也能过了。常州BRT车道也放到路中间,"其他车辆没理由闯进来了!"



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